近年来，海南省海口市琼山区凤翔街道桂林社区直面辖区流动人口多、治理资源散、服务需求杂等难题，不断探索党建引领下的基层多元治理和服务新路径，逐步破解基层治理“缺人、缺钱、缺资源”困境，全力构建共建共治共享的基层治理新格局，先后荣获“全国老年友好型示范社区”“全国城乡社区高质量发展典型案例”等多项荣誉。

推行“1314”治理机制

筑牢党建引领基层治理“压舱石”

桂林社区创新推行“1314”多元基层治理工作机制，将党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，让党员成为基层治理的主力军，让志愿服务成为治理服务的重要支撑。

强化一个党建核心。以社区党委为核心，构建以9个基层党支部为支撑、20个网格党小组为延伸的党建网络，实现党建工作与基层治理深度融合。依托社区党建联建共建，整合25家共建单位力量，为居民提供政策解读、医疗卫生、文体娱乐等专业服务，构建“社区统筹、多方参与、上下联动、共建共享”的治理格局。

打造三支工作队伍。充分发挥党员先锋模范作用，挖掘社区退休干部、退役军人、专业技术人才等“能人”，组建以党员为骨干的社区工作者队伍、社会组织队伍、志愿者队伍，发动党员牵头成立“桂林帮帮团”“女童保护”志愿服务队等社会组织，让党员成为志愿服务的组织者、引领者。

搭建一个服务平台。搭建“社会工作者+志愿者”服务平台，推行志愿服务积分制度，通过积分兑换、公益回馈等方式，调动居民参与志愿服务的积极性，形成“志愿+养老”“志愿+服务”的良性循环。过去一年累计开展志愿服务活动180余场，服务群众6000余人次，让志愿服务成为基层治理的重要延伸和有益补充。

完善四项制度保障。建立场地管理、项目运作、需求对接、考核评价等四项制度，推动治理流程标准化、服务供给精准化、工作落实闭环化，确保基层治理各项工作有章可循，切实把党建引领转化为基层治理的实际成效。

创新“六社联动”模式

打造党建引领为民服务“金名片”

桂林社区创新融入社区企业，构建以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充、以社区企业为助力的“六社联动”多元治理新模式，让党建引领的服务触角延伸到社区每个角落。

聚焦“老有所养”，建设嵌入式养老服务中心。联合“一方”养老中心采取“公建民营”模式，打造1200平方米嵌入式养老中心，为居民提供专业照护、助餐上门、居家探访、家庭照护培训等服务，覆盖周边长者和47名入住老人，实现“养老不离家、服务零距离”。实行养老服务积分制度，低龄老人服务高龄老人可获取积分，形成“志愿+养老”的良性循环。拓展长者饭堂服务，为快递员、外卖员等新就业群体提供低偿就餐服务，打造多元群体共享便民阵地。

聚焦“幼有所育”，打造普惠性托育服务中心。采用“社区出场地、机构出服务”模式，充分利用社区党群服务中心活动场地，引入贝思特托育服务中心，设立60个0—3岁婴幼儿托位，为辖区居民提供专业、普惠的托育服务，破解婴幼儿照护难题，切实减轻家庭育儿负担。

聚焦“业有所成”，搭建公益性就业培训平台。联合华文学府职业培训学校打造“公益性夜校”，开展市场紧缺工种培训，颁发国家认可技能证书，每年培训1200余人次，助力群众“端稳就业饭碗”。联合省街舞协会、省跳绳协会等组建14家社区文体文娱协会，为群众提供文体服务215场次，形成资源整合、多方共赢生态。

聚焦“资金保障”，激活社区基金治理效能。联合上海浦东新区恩派公益基金会成立海南首家社区基金，通过公益市集、日常募捐、一元慈善随手捐等渠道募集资金27万余元。社区党委牵头成立基金管委会，确保资金“按流程管、按需求用”，累计实施将闲置地块改造为停车场、拆除危墙消除安全隐患、开展文体活动、帮扶困难群众等利民服务项目31个，以社区“小基金”撬动基层“大治理”。

聚焦新就业群体

构建党建引领暖心服务“生态圈”

桂林社区毗邻大型商贸市场，新就业群体往来密集。社区党委坚持需求导向、精准施策，以阵地聚人、以服务暖心、以共治聚力，让新就业群体感受党组织温暖。

打造暖心港湾。围绕“八大之家”核心定位，利用党群服务中心设置“小哥暖心角”“益·老爸茶”休憩点，配备饮水机、微波炉、充电插座、应急药品“暖心五件套”，联合32家爱心商户组建服务联盟，形成“百米服务点、千米服务网”，累计服务货车司机超1000人次，有效解决了司机群体“歇脚、洗澡、洗衣、用餐和融入难”等问题。

提供贴心服务。摸排建立新就业群体需求台账，提供路况咨询、理疗服务、健康义诊等服务，先后开展义诊12场、服务300余人次，发放防暑物资200余份。开设“心灵驿站”心理咨询热线，为居民提供情绪疏导服务。组织“随车体验”“跟拍一日”等活动，记录货车司机工作瞬间，并将记录照片赠予司机，让他们把“海口记忆”带给远方家人。

壮大治理新军。积极推动新就业群体从“服务对象”向“治理力量”转变，引导货车司机组建“司机帮帮团”开展互帮互助，吸纳快递员、外卖员担任社区民情信息员、文明劝导员，参与环境整治、政策宣传等工作，让新就业群体成为基层治理新生力量。设立志愿服务积分账户，服务时长可兑换驿站福利，形成“社区服务群体、群体反哺社区”的良性循环。

下一步，桂林社区党委将继续坚持党建引领不动摇，持续深化“1314”治理机制、优化“六社联动”模式，做强社区基金载体、做优新就业群体服务，持续探索基层治理新思路、新举措、新路径，以更实作风、更优服务、更硬举措办好民生实事，为海南自由贸易港建设贡献坚实基层力量。